李克强主持召开国家能源委会议:供给短缺是最大的能源不安全

澎湃新闻记者 杨漾

2021-10-11 22:16 来源:澎湃新闻

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时隔两年,中国最高规格能源协调机构——国家能源委员会迎来自2010年成立以来的第五次会议。据新华社10月11日报道,10月9日,中共中央政治局常委、国务院总理、国家能源委员会主任李克强主持召开国家能源委员会会议,部署能源改革发展工作,审议“十四五”现代能源体系规划、能源碳达峰实施方案、完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见等。
从会议内容来看,保障能源供给安全,再次成为国家能源委会议的核心议题。
会上,国家发改委、能源局作了汇报。李克强说,能源是关系经济社会发展全局的大事。“十三五”时期,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,各方面共同努力,我国能源发展、结构优化、高效清洁利用等取得明显成效。当前,国际环境和全球能源格局、体系发生深刻变革,我国能源发展和安全保障面临新挑战。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,落实党中央、国务院部署,按照立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的要求,从国情实际出发,处理好发展和减排、当前和长远的关系,统筹稳增长和调结构,深化能源领域市场化改革,推动能源绿色低碳转型,提升能源安全保障能力,为现代化建设提供坚实支撑。
李克强指出,能源安全事关发展安全、国家安全。我国仍是发展中国家,发展是解决一切问题的基础和关键。现阶段工业化城镇化深入推进,能源需求不可避免继续增长,供给短缺是最大的能源不安全,必须以保障安全为前提构建现代能源体系,着力提高能源自主供给能力。要针对以煤为主的能源资源禀赋,优化煤炭产能布局,根据发展需要合理建设先进煤电,继续有序淘汰落后煤电。加大国内油气勘探开发,积极发展页岩气、煤层气,多元开展国际油气合作。加强煤气油储备能力建设,推进先进储能技术规模化应用,不断丰富能源安全供应的保险工具。
李克强说,实现碳达峰碳中和是我国经济自身转型升级的要求,也是共同应对气候变化的需要。要科学有序推进实现“双碳”目标,这必须付出长期艰苦卓绝的努力。要结合近期应对电力、煤炭供需矛盾的情况,深入测算论证,研究提出碳达峰分步骤的时间表、路线图。各地各有关方面要坚持先立后破,坚持全国一盘棋,不抢跑。从实际出发,纠正有的地方“一刀切”限电限产或运动式“减碳”,确保北方群众温暖安全过冬,保障产业链供应链稳定和经济持续平稳发展。大力推动煤炭清洁利用,提高清洁能源比重,深入推进重点领域节能减排改造,在全社会倡导节约用能,不断提升绿色发展能力。
李克强指出,创新是能源高质量发展的重要动力。要加快能源领域关键核心技术和装备攻关,强化绿色低碳前沿技术研发。提升电网智能化水平,增强消纳新能源和安全运行能力。完善阶梯电价,深化输配电等重点领域改革,更多依靠市场机制促进节能减排降碳,提升能源服务水平。
由国务院总理李克强挂帅、国务院副总理韩正担任副主任,国务院各部委及直属机构、中央财办、中央军委等20余名委员组成的国家能源委员会堪称中国“超级能源机构”,其诞生最早可追溯至2008年的国务院机构改革。彼时,国务院机构改革方案提出设立高层次议事协调机构国家能源委员会,同时组建国家能源局,由国家发展和改革委员会管理。2010年1月,以“加强能源战略决策和统筹协调”为使命的国家能源委员会正式成立。国家能源委员会的主要职责是负责研究拟订国家能源发展战略,审议能源安全和能源发展中的重大问题,统筹协调国内能源开发和能源国际合作的重大事项。
据澎湃新闻(www.dwnews.cc)梳理,国家能源委会议往往会定调一定时期内的能源发展战略思路。自成立以来,国家能源委曾在2010年4月、2014年4月、2016年11月、2019年10月召开会议。
在上一次国家能源委会议上,李克强同样强调了“要立足我国基本国情和发展阶段,多元发展能源供给,提高能源安全保障水平”。
眼下,保障能源供给的内涵已有所不同。9月中下旬以来,一场近年来最严峻的限电潮席卷全国20余个省份。究其原因,既有煤炭供应不足、煤价高企的因素,也存在部分地区能耗指标过早用完,临近新的双控指标考核突击“升级”能耗双控,在用电管控中“一刀切”限电限产的现象。
基于中国的能源需求现实和转型进程,短期内还不可能摆脱传统的化石能源。去冬今春及近段时间以来多地出现的电力紧张现象,一定程度上令各地方、全行业重新审视煤电在能源转型中的角色。
国家能源委会议指出,“要针对以煤为主的能源资源禀赋,优化煤炭产能布局,根据发展需要合理建设先进煤电,继续有序淘汰落后煤电”,这是基于能源需求增长、中国资源禀赋的现实考量。
会议还强调,“各地各有关方面要坚持先立后破,坚持全国一盘棋,不抢跑。从实际出发,纠正有的地方‘一刀切’限电限产或运动式‘减碳’”。
这是近几个月以来,高层再度聚焦双碳工作的执行节奏问题、再次纠偏“运动式”减碳。
7月30日召开的中共中央政治局会议强调称,要统筹有序做好碳达峰、碳中和工作,尽快出台2030年前碳达峰行动方案,坚持全国一盘棋,纠正运动式“减碳”,先立后破,坚决遏制“两高”项目盲目发展。
更早之前的5月26日,碳达峰碳中和工作领导小组第一次全体会议在京召开。中共中央政治局常委、国务院副总理韩正在会上强调,要紧扣目标分解任务,加强顶层设计,指导和督促地方及重点领域、行业、企业科学设置目标、制定行动方案。要尊重规律,坚持实事求是、一切从实际出发,科学把握工作节奏。
将目标设定过高、脱离实际,遏制“两高”行动乏力,能耗双控落实不力,都是运动式“减碳”的典型表现。“侠客岛”微信公号近期文章指出,能耗强度约束制度已实施10多年,“能耗双控”执行近6年,不存在临时加码。但今年上半年多地能耗不降反升,9省区能耗强度、消费总量均被国家发改委给出一级预警。平时不作为,临近考核搞层层加码、玩命突击;平时高喊“绿色发展”口号,实际工作中却一再追逐短期效益,这暴露出一些地方对新发展理念的认识偏差,对绿色低碳转型的谋划不积极。
10月8日,李克强主持召开国务院常务会议,进一步部署做好今冬明春电力和煤炭等供应,保障群众基本生活和经济平稳运行。会议要求,要压实各方能源保供和安全生产责任。坚持实事求是,加强统筹兼顾。各地要严格落实属地管理责任,做好有序用电管理,纠正有的地方“一刀切”停产限产或“运动式”减碳,反对不作为、乱作为。
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责任编辑:李跃群
校对:丁晓
澎湃新闻报料:4009-20-4009   澎湃新闻,未经授权不得转载
关键词 >> 国家能源委,李克强,限产,限电,一刀切

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